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常州從四方面深化落實政采改革

2019年11月08日 08:37 來源:中國政府采購報打印

     江蘇省常州市財政局在深化政府采購制度改革方面持續發力,落實政府采購政策功能,推行“政采貸”,持續優化營商環境,推進落實“互聯網+政府采購”,助力全市經濟高質量發展。

首先,充分發揮政府采購政策功能,為中小企業獲取訂單“開小灶”。通過采取預留份額、價格優惠等措施,不斷優化中小微企業參與政府采購活動的公平競爭環境。一方面明確政府采購預算預留份額,在編制年度政府采購預算時,預留本部門年度政府采購預算總額的30%以上專門面向中小企業實施采購。其中,預留給小型和微型企業的比例不低于60%;一方面明確給予價格扣除。非面向中小企業的采購項目,明確給予小型和微型企業6%-10%的價格扣除。截止到今年三季度,全市完成政府采購預算達74億元,其中,授予中小微型企業政府采購合同達52億元,占政府采購總合同金額的70.3%

第二,推出“政采貸”,積極搭建銀企融資供需橋梁。“政采貸”是由常州市財政局與合作銀行共同推出的一項服務中小企業的金融創新產品,通過“政府+銀行+采購”的模式,為中標企業提供相應額度的融資貸款,緩解中小微企業融資難融資貴問題。“政采貸”主要有以下三方面特點:一是無抵押純信用。金融機構根據政府采購項目中標合同,為中標企業提供融資貸款;二是辦理時間短。收到企業申請材料到發放貸款不超過10個工作日;三是貸款利率低。原則上上浮不超過基準利率的30%,不收取其他任何費用。同時,通過常州市創新創業服務平臺實現線上運行,進一步提升了企業申請貸款的便捷度,截至9月底,“政采貸”累計開展融資項目17筆,金額達3380萬元。

第三,優化營商環境,促進政府采購公平競爭。貫徹落實好《財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》文件精神,集中清理了一批阻撓限制中小企業自由進入本地區和本行業參與政府采購活動的限制和壁壘,降低了民營企業參與政府采購活動的交易成本,依法保障政府采購供應商公平競爭。一是梳理取消政府采購交易中沒有法律法規依據的投標報名、采購文件審查、原件核對等事項;二是能夠采用告知承諾制的審批,不得要求供應商提供其他證明聲明函內容的相關材料;三是不得以注冊資本、資產總額、營業收入、納稅額等規模條件對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇。

第四,推進“互聯網+政府采購”,以技術創新優化政務服務。該市逐步構建“四位一體”的互聯網+政府采購平臺,即“一個政府采購網站+一個政府采購網上商城+一個政府采購交易執行管理系統+一個政府采購監管系統”,分別在政府采購的信息公開透明、提高采購效率、規范操作流程和提升監管能力方面發力。一是全面推行政府采購執行交易系統。實現政府采購審批和核準事項“不見面”辦理和“無紙化”審核;二是加快實施政府采購網上商城建設。積極推進通用類貨物的政府采購電子化交易,探索實施在線詢價、在線公務艙等采購活動,提高采購效率,降低交易成本;三是實行政府采購活動動態監管。對關鍵節點進行自動監控和限時預警,統一交易規則、技術標準和數據規范,逐步實現政府采購數據“全市一張網”。

(秦玲)

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