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政府采購主體職責有“明細”

2019年06月21日 10:12 來源:中國政府采購報打印

  ■ 溫朝文 

  近年來,政府采購一直在強調內控制度的建設,筆者通過實踐經驗發現,明確和規范各方當事人的職責是加強政府采購內部控制管理的重要前提。對此,筆者作了進一步梳理。 

  在采購人職責方面,明確采購人是采購活動的責任主體,結合部門內控制度,做好政府采購各環節相關工作,具體包括編制年度采購預算和計劃備案、委托代理機構、依法合理編制采購需求、發布采購信息(涉密信息除外)、依法組織政府采購開(評)標活動、組成評審小組、依法組織履約驗收、落實政府采購政策功能、保管政府采購文件并將資料及時歸檔等。 

  對于采購代理機構,其職責內的工作包括以下幾個方面。經采購人確認,決定委托采購代理機構開展采購活動的,采購代理機構應當事先與采購人簽訂委托協議,并在委托事項內開展采購活動,不得超越委托權限,同時采購人對采購代理機構的代理行為承擔責任,采購代理機構承擔連帶責任。采購代理機構應完整妥善地保存采購文件,對供應商提出的質疑,及時作出質疑答復。協助財政監管部門依法處理政府采購投訴、舉報的調查取證工作,并自覺做好投訴項目的后續事宜。在開展采購活動過程中,發現違法違規行為應及時報告財政監管部門,并自覺接受有關部門的監督檢查。 

  關于評審專家的職責,經省政府采購專家庫隨機抽取或經采購主管部門確認選擇性抽取組成的評審專家,應當嚴格遵守評審工作紀律,按照客觀、公正、審慎的原則,根據采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審,要落實回避制度,保密評審文件、商業秘密,作出書面報告,對自己的評審意見承擔法律責任,配合答復供應商的詢問、質疑和投訴等事項。 

  參與競標的供應商也有相關職責要履行。潛在投標供應商應根據采購文件的要約,制作投標(響應)文件,遞交投標(響應)文件,及時與采購人簽定政府采購合同,并按政府采購合同約定履行合同義務等。當自身利益受到損害時可以提出合法訴求,不得有圍標串標等違法違規行為。 

  此外,負責政府采購監督管理的財政部門應主動落實政府采購制度改革,制定工作內控制度,依法履行監督管理職責,審核、批復政府采購預算,受理采購實施計劃備案,監督政府采購信息公開,統計、分析、上報采購信息,審核、批復采購預算和備案實施計劃、監督專家組建和使用,受理供應商投訴、檢舉等監管職責。 

  (作者單位:江西省石城縣財政局) 

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